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La modernizzazione della pubblica amministrazione coinvolge una serie complessa di fenomeni e di discipline: tuttavia i veri attori sono le persone, funzionari e dirigenti che, quotidianamente, determinano l’evoluzione e la trasformazione. In questo scenario la qualità degli spazi di lavoro ha una portata straordinaria. La soddisfazione di opere in luoghi moderni e funzionali, oltre che sicuri, influisce sulla percezione degli utenti di essere attori di un processo di rinnovamento.

I luoghi di lavoro della pubblica amministrazione stanno evolvendo rapidamente verso la valorizzazione di nuove metodologie lavorative. In questo contesto sta emergendo la centralità strategica del progetto: la pianificazione dei luoghi di lavoro rappresenta, infatti, un formidabile vettore di cambiamento degli spazi di lavoro.

Al tempo stesso, nelle Amministrazioni nasce l’esigenza di progettare e gestire, con riferimento a servizi per loro natura esternalizzabili, in particolare rispetto alla manutenzione, un processo globale e unitario (nei suoi diversi aspetti di carattere operativo, tecnico, procedurale ed esecutivo) impostato come un “servizio” che garantisca la qualità e la funzionalità del patrimonio immobiliare della struttura pubblica: il cosiddetto Global Service.

L’unicità della conduzione degli immobili consente di perseguire i seguenti obiettivi: razionalizzazione  degli interventi, innalzamento del livello dei servizi erogati all’utente interno ed esterno all’amministrazione, maggiore trasparenza delle procedure di affidamento dei lavori e riduzione sensibile dei costi.

Il Global Service sta ad indicare quindi il contratto avente ad oggetto una molteplicità di servizi eterogenei fra loro, a proposito dei quali la giurisprudenza sottolinea che l’unicità del contratto consente all’amministrazione di avere un unico interlocutore responsabile delle varie prestazioni, con conseguente razionalizzazione e riduzione dei costi, e quindi con un miglior soddisfacimento dell’interesse pubblico.

L’Ente nazionale italiano di unificazione , che ha come scopo, tra l’altro, l’emanazione di norme tecniche e prescrizioni tecniche generali interessanti sia la produzione sia il suo esito, e provvede a collaborare con gli enti di normazione tecnica, attraverso la norma UNI 10685, relativa ai “Criteri per la formulazione di un contratto basato sui risultati”, ha così definito il Global Service: “Contratto riferito ad una pluralità di servizi sostitutivi delle normali attività di manutenzione con piena responsabilità sui risultati da parte dell’assuntore”.